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拜登来访前中东政要轮流到访,土耳其从“仙人(ren)掌”变“香饽饽”?

您的(de)浏览器不支持 audio 元素。 字号 超大 大 标准 小 在美国总统拜登即将来访前,中东地区上空的(de)航线相当繁忙。
6月22日,在结束安曼之行后,沙特王储穆罕默德的(de)专机抵达了土耳其首都安卡拉,在那里,他(ta)受到了土耳其总统埃尔多安的(de)盛大马队(dui)游行欢迎。23日,即将替补总理之位的(de)以色列外交部长拉皮德也落地安卡拉。没几日,伊朗外交部长阿卜杜拉希扬也现身土耳其。
过去一周,沙特王储访问了埃及、约旦和土耳其,伊拉克总理卡迪米访问了沙特和伊朗,卡塔尔埃米尔则七年来首次访问了开罗。与此同时,以色列外长、伊朗外长阿卜杜拉希扬也分别在安卡拉与土耳其外长恰武什奥卢举行了会谈。
拜登定于7月13日至16日对(dui)中东地区进行访问,计划行程包括对(dui)以色列、约旦河西岸和沙特的(de)访问。外界猜测,除了寻求能源方面的(de)支持外,拜登政府还将推动以色列与沙特达成关系正常化协议。然而,在拜登上任后的(de)首次中东之行前,地区领导人(ren)的(de)“穿梭外交”率先抢了风头。
卡舒吉案翻篇,埃尔多安“无条件投降”
6月22日的(de)访问是(shi)自2018年沙特记者卡舒吉谋杀案以来,沙特王储首次踏上土耳其之旅。卡舒吉之死在土沙两个地区大国之间划下了深刻裂痕,穆罕默德原本寻求与埃尔多安达成协议,但遭后者拒绝,沙特因而对(dui)土耳其商品发起了事实上的(de)禁运。而直到今年4月埃尔多安访问沙特后,自诩站在正义一方的(de)土耳其终于“无条件投降”。
根据双方会后的(de)联合声明,沙特与土耳其决心开始一个“崭新的(de)合作时期”,双方讨论了取消贸易限制、可能的(de)货币互换和安排进一步的(de)高级别谈判。
与沙特和解被视(shi)为土耳其与地区国家关系正常化努力的(de)一部分。近几年,雄心勃勃的(de)土耳其采取了激进的(de)外交政策,故其与周边国家一直不睦。除了沙特外,从去年起,埃尔多安还在推动与阿联酋、以色列、埃及的(de)关系正常化,并且已经取得进展。
此外,经济利益也起着驱动作用。沙特是(shi)土耳其商品的(de)重要市场,沙特结束与土耳其的(de)非正式贸易禁令有助于缓解土耳其的(de)经济压力。由于国内通货膨胀恶化,里拉持续疲软,外汇储备有限,埃尔多安一直在向地区领导人(ren)求援,以期在明年总统大选前让土耳其经济回暖。
另一方面,土耳其的(de)大部分天然气进口都依赖俄罗斯。埃尔多安曾警告称,假使土耳其像其他(ta)美国盟友一样,因为乌克兰危机就切断俄罗斯能源进口,土耳其经济将遭到二十年来最严重的(de)打击。在俄罗斯能源出口的(de)未来尚不确定之时,土耳其避免与沙特发生冲突是(shi)保后路的(de)选择。
然而,根据两国发布的(de)联合声明,有别于此前的(de)阿联酋,沙特没有官宣对(dui)土耳其的(de)任何直接财政支持。有分析称,尽管埃尔多安对(dui)沙特王储表现得热情有加,但是(shi)互信仍然是(shi)一个问题。不过,国防与安全问题被视(shi)作土沙两国最大的(de)共同关切。据报道,在访问期间,穆罕默德还与土方讨论了采购土耳其军用无人(ren)机的(de)问题。
“仙人(ren)掌”收敛锋芒
沙特王储此行还被认为是(shi)要拉拢土耳其制衡伊朗。沙特明白,随着美国战略重心转移,中东的(de)地区事务不再可以如之前一般分散美国的(de)注意力,除了在以色列的(de)安全问题上,美国在中东和海湾地区的(de)参与不会像从前那样深入,土耳其则成了不可忽视(shi)的(de)一股平衡力量。
沙特王储前脚刚走,以色列外长拉皮德便抵达安卡拉,两国达成了恢复大使级外交关系的(de)初步协议。此外,拉皮德还称赞土耳其近日协助挫败了所谓的(de)“伊朗行动”。据称这是(shi)伊朗方面对(dui)最近几周以色列疑似暗杀伊朗高级官员及科学家行动的(de)报复,但土耳其政府在公(gong)开场合一直很谨慎。
过去一年中,原本在地区问题上锋芒毕露、逢人(ren)必怼的(de)中东“仙人(ren)掌”土耳其,主动向其“宿敌”们(men)伸出橄榄枝,以色列与伊朗也在土耳其修复关系的(de)名单上。送走了拉皮德后,安卡拉又迎来了伊朗外长阿卜杜拉希扬。据报道,阿卜杜拉希扬与土耳其外长恰武什奥卢讨论了伊朗与土耳其之间的(de)“全面长期合作”,恰武什奥卢也公(gong)开对(dui)伊朗表示支持,反对(dui)对(dui)伊单方面制裁。
伊朗有理由担忧土耳其与以色列的(de)走近,除此之外,伊朗也不得不防备土耳其在叙利亚、伊拉克的(de)潜在行动。土耳其近日已多次威胁要对(dui)叙利亚北部的(de)库尔德武装开展新一轮军事行动,其今年早些时候对(dui)伊拉克库尔德武装开展的(de)军事行动也仍未结束,伊朗担心土耳其通过促进伊拉克库区政府和逊尼派组成统一战线来限制伊朗在伊拉克政治领域的(de)影响力。
土耳其《每日沙巴》6月27日的(de)一篇社论指出,沙特王储与伊朗、以色列外长的(de)访问不仅体现了土耳其正常化政策的(de)具体成果,还展示(zhanshi)了土耳其在地区权力平衡方面的(de)作用。“安卡拉与以色列和海湾国家的(de)正常化不会损害包括伊朗在内的(de)任何第三方的(de)利益,土耳其反对(dui)在中东地区出现意识形态或宗派集团,也不希望任何单一的(de)地区权力对(dui)其他(ta)国家构成威胁。”这篇社论指出,任何重塑地区格局的(de)企(qi)图只会助长冲突和敌对(dui)行动,“安卡拉希望成为为地区创造安全与稳定的(de)平衡因素。”
在沙特王储高调访问的(de)同时,伊拉克总理卡迪米也抢在拜登来访前悄然开始了自己的(de)穿梭外交。6月25日,他(ta)在德黑兰会见了伊朗领导人(ren),一天前他(ta)访问了沙特。卡迪米的(de)意图显然是(shi)为了恢复沙特与伊朗之间的(de)关系正常化谈判,此前,伊朗曾以“实质性进展有限”而单方面暂停会谈,这一时间(shijian)也恰逢恢复伊核协议的(de)维也纳谈判陷入僵局。
卡迪米的(de)调解努力得到了美国、俄罗斯、伊朗和沙特的(de)共同支持,而各方有各自的(de)理由。伊朗希望向美国展露出致力于地区冲突降级的(de)一面,这也响应了俄罗斯外长拉夫罗夫近日向伊朗提出的(de)确保海湾地区安全与稳定的(de)呼吁。沙特通过关系缓和巩固也门的(de)休战成果,更有希望在永久政治解决也门危机方面取得进展。
拜登的(de)来意
拜登将于7月13日开始中东之行,从以色列开始,然后前往约旦河西岸南部的(de)基督教圣城伯利恒,在那里他(ta)将与巴勒斯坦权力机构主席阿巴斯会面,然后他(ta)将抵达沙特出席海湾合作委员会峰会。
拜登宣布上任以来首次中东之行,吸引了各大媒体的(de)注意力。尽管美国普通选民传统上并不关心外交政策,但创下纪录的(de)油气价格还是(shi)在今年的(de)美国中期选举前引发了民众质疑。
俄乌冲突推高油气价格,拜登多次派遣高级官员前往包括沙特在内的(de)海湾地区,要求欧佩克+取消与俄罗斯先前达成的(de)协议,增加石油产量。然而,这一请求不止一次遭到拒绝,拜登对(dui)沙特先入为主的(de)态度被认为是(shi)主要原因。在“人(ren)权外交”驱使下,拜登在2020年总统大选前曾誓言要让沙特成为“贱民”——现在油价飙升了,拜登的(de)态度也变了。正如他(ta)对(dui)“挟持”北约要价的(de)土耳其睁一只眼闭一只眼一样,他(ta)现在心甘情愿地赶往沙特与曾经“最不愿见”的(de)人(ren)会面。
不过白宫坚称,石油并不是(shi)拜登此行的(de)访问重点,拜登本人(ren)也在6月12日表示,此次访问“与更大的(de)问题有关”。这确实可能是(shi)事实,因为7月的(de)这次访问不太可能对(dui)降低油价产生多大作用。在近日的(de)G7峰会上,法国总统马克龙被媒体捕捉到正告诉拜登一个“坏消息”。他(ta)称自己与阿联酋总统穆罕默德通了电话(dianhua),后者表示阿联酋目前的(de)石油生产已处于最大产能状态,而沙特的(de)产能也在接近极限。
乌克兰危机、全球能源与粮食危机、恢复履行伊核协议的(de)谈判摇摇欲坠,这些都是(shi)促进美国改变对(dui)中东的(de)地区政策并重建(jian)与传统盟友关系的(de)因素。这时的(de)沙特处于优势(youshi)地位,这也是(shi)为何沙特在拜登来访之前做出了高调出访的(de)姿态,这一系列访问对(dui)加强地区共同立场至关重要。
中东也正经历着危机朝正常化的(de)过渡,除了关键的(de)安全和国防问题外,各国更关注的(de)是(shi)和平与经济两大支柱。近日阿联酋与以色列在埃及签署的(de)自由贸易协定,以及约旦、阿联酋和以色列在迪拜签署的(de)能源置换水资源协定都反映出了这种变化。
美国认识到了,且乐见这一点。这也是(shi)为何至今拜登从未试图推翻过曾被民主党诟病的(de)《亚伯拉罕协议》,反而想让其走得更远。2020年,在美国前总统特朗普牵头下,阿联酋、巴林与以色列达成了一份名为《亚伯拉罕协议》的(de)和平协议,意在“承认阿拉伯和犹太人(ren)民是(shi)共同祖先亚伯拉罕的(de)后裔”,并在此基础上实现和平。数周后,摩洛哥与苏丹也纷纷效仿。
美国新闻(xinwen)网站(wangzhan)Axios报道称,白宫消息人(ren)士透露,在拜登出访之前,白宫一直在制定以色列与沙特之间的(de)正常化路线图。一位不具名的(de)以色列高级官员表示,他(ta)预计在拜登之行期间以沙关系正常化不会取得重大突破,但允许以色列航空公(gong)司(si)使用沙特领空的(de)协议将接近达成。(本文来自澎湃新闻(xinwen),更多原创资讯(zixun)请下载“澎湃新闻(xinwen)”APP) 责任编辑:胡甄卿 图片编辑:李晶昀 校对(dui):刘威 澎湃新闻(xinwen)报料:4009-20-4009   澎湃新闻(xinwen),未经授权不得转载 我(wo)要举报 关键词 >> 拜登,中东,土耳其,沙特
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